文创行业新政策颇显成效

2020-08-01 12:41:48    所在频道:  综合频道    来源: 经济日报
       湖南:博物馆文创产品开发有明显成效,可核增绩效工资
       
       近日,中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于加强文物保护利用改革的实施意见》,要求各级各部门进一步做好文物保护利用改革和革命文物保护利用工作。
 
       《实施意见》明确了“加强不可以移动文物保护和考古工作”“加强革命文物保护利用传承体系建设”等九项任务及革命文物保护利用工程、文物合理利用创造创新工程等五项工程。提出了到2025年,基本形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的文物工作格局。
 
       在激发文物博物馆单位发展活力方面,《实施意见》基于国家文化创意产品开发试点和博物馆法人治理结构改革试点的有益经验,明确“探索文物博物馆单位绩效工资总量核定与文化创意产品开发业绩挂钩,对符合规定的单位在确保完成公益目标、做强主业、国有资产安全的前提下,文化创意产品开发取得明显成效的,可以适当核增绩效工资总量,并可在绩效工资总量中对在开发设计、经营管理等方面做出重要贡献的人员按规定予以奖励”。
 
       在基本建设中的考古和文物保护工作方面,《实施意见》强调“国土空间规划编制和实施应充分考虑地上地下不可移动文物保护利用及管理需要,组织编制省、市、县文物保护专项规划,加强文物保护规划与国土空间规划衔接及与‘一张图’核对,批复后纳入国土空间规划‘一张图’平台”,明确“县以上政府应当组织文物、自然资源等行政部门对本行政区域内的地下文物进行勘查,划定地下文物埋藏区。基本建设、生产建设和土地储备涉及的文物考古调查、勘探、发掘工作,必须由省级文物行政部门按规定组织相关文物业务单位实施。
 
       各地政府在土地储备入库前,对可能存在文物遗存的土地,必须依法完成考古调查、勘探、发掘,所需经费由土地储备机构列入土地储备成本。基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘,以及文物的原址保护、迁移、拆除,所需经费由建设单位列入建设工程预算”;结合基本建设中的考古工作实际,明确将“基本建设和生产建设中涉及在全国重点、省级文物保护单位保护范围或建设控制地带内的考古调查、勘探、发掘费用列入省级财政预算”予以保障,在责任主体、实施程序、费用保障等关键环节作出明确制度安排。
 
       在文物科技创新支撑方面,明确“加强文物保护利用科技支撑,建立省级文物保护利用工程技术研究中心和重点实验室,将文化遗产保护利用相关研究纳入湖南省科技创新计划项目申报指南,鼓励与高等学校、科研院所、高新技术企业合作开展文物保护利用关键技术研究,全面提升文物考古、安全监测、修复保护、展示利用科技水平”等。
 
       中央力推老工业城市工业遗产保护利用打造“生活秀带”
 
       6月,国家发展改革委会同工业和信息化部、国务院国资委、国家文物局、国家开发银行联合印发了《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出,坚持把工业遗产保护利用作为推动老工业城市高质量发展的重要内容,加快发展新时代中国特色工业文化,推动工业遗产保护利用与文化保护传承、产业创新发展、城市功能提升协同互进,打造一批集城市记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的“生活秀带”。
 
       推动老工业城市工业遗产保护利用是一项系统工程。《实施方案》明确要通过开展资源认定管理、推进重点保护展示、完善工业博物馆体系、繁荣新业态新模式、拓展文化生活新空间、塑造城市文明新形象等6项任务,探索加强工业遗产保护利用、打造“生活秀带”的有效路径。
 
       《实施方案》强调,要建立工业遗产分级保护机制,实施一批具有示范性、带动性的工程项目。支持老工业城市依托工业遗产保护利用创建国家文物保护利用示范区。鼓励设立省市工业博物馆,推动建设分行业、分区域工业博物馆体系。完善配套商业服务功能,发展以工业遗产为载体的体验式旅游、研学旅行、休闲旅游精品线路。依托工业遗产建设一批主题突出的工业遗址公园、城市文化公园等。实施城市工业遗产品牌培育提升行动,形成一批具有示范性、带动性和影响力的工业遗产文化产品和服务品牌,提升城市品质,彰显城市特色。
 
       《实施方案》明确,各老工业城市要结合本地实际,研究提出《推动老工业城市工业遗产保护利用、打造“生活秀带”工作方案》,明确工作思路、目标任务、重点项目、保障措施等,于7月底前通过省(区、市)发展改革委报送国家发展改革委地区振兴司。
 
      《实施方案》提出,制定工业遗产清单。各老工业城市开展工业遗产的调查、评估和认定工作。有关部门加强对老工业城市工业遗产保护的业务指导,完善工业遗产档案记录,建设工业遗产数据库,及时向社会公布工业遗产清单。探索工业遗产国有资产确权和合法流通交易体制机制。鼓励各类市场主体以多种形式参与工业遗产保护利用。
 
       九部委力挺这些人将成为农村“双创”带头人的重点培育对象
 
       为培育一批带动农村经济发展和农民就业增收的农村创新创业带头人,日前,农业农村部、国家发展改革委等九部委联合印发《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》(以下简称“意见”)。意见提出,到2025年,农村创新创业环境明显改善,创新创业层次显著提升,创新创业队伍不断壮大,乡村产业发展动能更加强劲。农村创新创业带头人达到100万以上,农业重点县的行政村基本实现全覆盖。
 
       农业农村部乡村产业发展司负责人表示,今年,受新冠肺炎疫情影响,全球产业链、供应链产生较大变化,未来我国和全球的生产、贸易将发生长远和深刻的变化。在此背景下,实施农村创新创业带头人培育行动,正逢其时,意义重大。近年来,返乡入乡创新创业已成为一种趋势。一大批农民工返乡创业,一大批退役军人、大中专毕业生和科技人员入乡创业,一大批“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠在乡创业。这些都将成为培育农村创新创业带头人的重点对象。
 
       意见提出,将扶持返乡创业农民工。重点发展特色种植业、乡村服务业、休闲旅游业、劳动密集型制造业等,吸纳更多农村劳动力就地就近就业;鼓励入乡创业人员。引入智创、文创、农创,丰富乡村产业发展类型,带动更多农民学技术、闯市场、创品牌,提升乡村产业的层次水平;发掘在乡创业能人。挖掘“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才,以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠,支持创办家庭工场、手工作坊、乡村车间,创响“乡字号”“土字号”乡土特色产品,保护传统手工艺,发掘乡村非物质文化遗产资源,带动农民就业增收。
 
       意见明确,对首次创业、正常经营1年以上的农村创新创业带头人,按规定给予一次性创业补贴。对入驻创业示范基地、创新创业园区和孵化实训基地的农村创新创业带头人创办的企业,可对厂房租金等相关费用给予一定额度减免。农村集体经营性建设用地、复垦腾退建设用地指标,优先用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。允许在符合国土空间规划和用途管制要求、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下,探索创新用地方式,支持农村创新创业带头人创办乡村旅游等新产业新业态。

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